州，执掌着关外一半财政大权的朱其琛愁眉苦脸地进行辕，找到还在挑灯办事的汪声玲，将李焘发给他的电报出示后，也惹得汪声玲皱起眉头一筹莫展。醉露书院两人面面相对，苦思对策。
李焘来电要求，由辽西承担山东和江北建军所需饷械。械好办，知会家二公子一声，就专由后勤司令部统一拨发，可饷银呢？这必须要总办洋务处和将军衙门拨支出去，头一笔就得要拨出两百万两银子！
苦思之后依然无计，汪声玲只得请来张佩纶、段瑞和聂宪藩共商。
段瑞匆匆赶来，一**坐在椅子后就是一声长叹：“这个事儿没法办下去了，旗人个个都是大爷，普遍兵役制要推行，非得要来硬的不成！”
各师管区的架子搭起来了，眼看着部队就要按照计划于四月底复员一批老兵充实师管区，却遭遇了旗人的强烈抵制，使得普遍兵役制规定的服役员额无法满足第一批后备军组建之需。在地广人稀的关外，即便是实行了普遍兵役制，军队人力资源还是处在捉襟见肘的困境中，何况是难以推行呢！？
汪声玲苦笑着摇摇头，原本是希望段瑞等人能为自己和朱其琛出主意的，却不料引来更烦心的事儿亟待处理。
“土地大部在各旗旗庄里，都是皇产、旗产，这些个铁饭碗宁愿让地撂荒都不拿出来，大批的关内移民和部队垦殖场只得开垦荒地，困难呐，这移民是越来越多。部队垦殖规模也在加大，就算兵役制能够顺利推行下去，后备军还是要面对一个生计问题。咱们现在没有那么多钱养这十多万大军啊！”
张佩纶曾任船政大臣，倒是有一些这方面的经验。等汪声玲诉苦过后，他接口道：“也不是没有办法，左公（左宗棠）总办船政时需地愈万亩。水师也需招募水勇近万，那时节也是粮饷吃紧，却被左公一计摊丁入亩、以银抵丁化解困境。”
汪声玲和段瑞眼睛一亮，同声问道：“如何办法？”
“强力推行普遍兵役制。不过允许有钱人出钱抵丁。辽西与闽侯不同，地多人少，咱们就不能照搬左公的法子。这么着，咱们不给每丁定价，而是以欲躲避兵役之人地家产来计算、抽成，可以是现银、可以是代银券、也可以是良田。这么一来。饷银和土地都有了，旗人大爷们也可以继续耍他们的威风。看咱们武毅新军的汉子们去拿枪打仗。”
“哼！”聂宪藩在张佩纶这个长辈的话音落下后，重重地发出鼻音，满脸不屑的神情道：“那些个拒绝服役的旗人要进武毅新军，我们还不敢要呢！我看，姑丈大人地法子好。醉露书院就抽五成如何？”
张佩纶扭头冲汪声玲笑了笑，汪声玲会意，笑道：“真要抽五成。恐怕紫禁城都要给这些旗人吼垮了！咱们也不能真的对这些人动武开枪吧？这事儿得有个度，不能意气。”
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“维诚老弟，别急。”段瑞得了张佩纶的眼色，忙伸手按了一下宪藩的肩膀。
“所谓度，就是让那些欲逃避兵役地旗人们能够觉得，出钱出地抵兵役划得着，可是真要拿出来的时候又觉得肉疼。咱们还要计算一下，未来所需该有多少比率应该从这个方面里出，今年应该收多少地丁钱？两下冲折后，才能确定具体抽成比例。”
朱其琛深以为然地点点头，整整喉咙道：“嗯，这么一来，这些旗人老爷多半会用代银券来冲抵，也算是给新钱发行助力一把了。不过，咱们也不能只出不进啊！以前移民来，咱们盛京将军衙门是免费的接待着，免费地安排生计，这在去年没有大批移民迁来时可以，今后就不行了，恐怕继续下去，财政就垮掉了，哪里还有钱粮养咱们武毅新军呢？摊丁入亩、以银抵丁是对有钱、有地的旗人们，对移民，咱们也得来个相宜的办法。”
屋内所有人都对财政上的二把手地话留了心。
“收集来的地该如何分配给移民？以前是垦殖场用工，说来那些移民是为将军衙门种地。现在衙门里没钱了，就得变通一下。嗯，那个移民也不是个个都没钱吧？咱们卖地！购地者再租种给没钱地移民。实在没钱没地又愿意投军效力的青壮年，咱们还可以引导他们与旗人达成协议，有偿代丁。也就是让旗人花大钱请人服役，因为是普遍兵役制，轮到所请之人服役时，旗人就得再出钱另外请人。哼哼，不服兵役，没他的好下场！”
最后一句话，朱其琛说起来有股子阴测测的味道，让汪声玲和张佩纶都不由得打了个寒颤，心下猜测着，这个法子办下去之后，那些旗人会有何等反应？
两位军人却是安之若素，一副理所应当的模样。
“使不得！旗人肯定要闹翻天！”张佩纶好半晌才反应过来，将头摇得如拨浪鼓一般。
朱其琛坚持道：“老大人，此法使得！大帅说过，未来地国民经济体系不能依靠特权阶层，反之，是要打压特权阶层，予广大的普通百姓以兴业之机。百姓有了钱才有读书的需要，只有百姓愿意花钱读书了，咱们这个国家地国民素质才能大幅度地提升。醉露书院提升国民素质，只依靠将军衙门和总办洋务处去大力办学是解决不了问题的，解决的，最多只是一部分有钱人家子弟的教育问题。咱们国家有四万万五千万人呐，我的老大人！”
张佩纶本想反驳，可立时就醒悟到朱其琛在话里下了“绊子”，人家可是搬出了李焘这尊活佛啊！再说了，关外的旗人占据了绝大多数耕地以及荒地，这些土地不拿出来。将军府只靠兴办工业来解决大量移民的生计问题，显然没有足够的财力，何况，如今是李焘在向总办洋务处要钱了！
汪声玲在一旁没有说话，只是展开纸笔在案上写着，还取下墙上挂着地算盘。偶尔划拉得“噼啪”作响。
众人见状也不再争论，安静地等待总办计算后的结果。
“哗哗”声响，汪声玲将算盘上错落的珠子抚平归位后，抬头笑道：“这里给大家报个账。
先说说前阵子的收入。计有朝廷屡次拨发的编练、整备军费，每季饷银和军械造工费，共计五百四十余万两；海关税务总司那边划拨了四百万两；开发银行入股本金已达两百万两，朱总办运作钞纸和借贷，目前得利六十余万两；各
赔款数额最大，现银就有千万两之巨。其余的机器、等等暂不计入。这些钱，除了支撑十万武毅新军所用之外。还建设了偌大地工业基地和新的锦州城，安置了逾三十万关内移民。”
“三十万？！”张佩纶还是第一次听到这个数字，瞪园的眼珠子暴露出他的震惊。
汪声玲含笑回答道：“对，三十万还有多！很多在辽西有亲戚地没有计算在内。如今的锦州城，在规模上虽然比不过奉天。可是在新城的气象上，早已经成为关外第一城了！”
“三十万，三十万。”张佩纶从各人的容色中得到确认。一脸唏嘘地道：“难怪这银子不够花呐！”
“老大人，安置移民花费不过六十余万两而已，平均下来每人只得二两，却为今后更多的移民出关打下基础。最花钱也不是军队，而是如今已经趋于成型的工业体系。两年时间来，核心工业区那一片土地，恐怕每尺都能摊得一锭库平官银了。大帅当初出关时说，咱们在辽西将不再依靠外来供给，就能使军事和民生工业体系正常运转地目标，现在看来是达成了一大半。”
张佩纶还要感慨几句的，却被有些不耐烦地聂宪藩抢了先。
“汪先生，说正事儿！”
“噢，好，好。”汪声玲忙转口道：“目前除了银行存银和将军衙门的应急银两之外，只得三百万两经费可供调配。这是预定推行普遍兵役制建设后备军的花费，半个子儿也没有富余的。也就是说，大帅这次要的银两，还得从摊丁入亩和以银抵丁地事儿上来找。目前，有适龄丁壮的旗籍计有三万余户四十六万九千余人口……”
“汪先生，还有一法需要申明。旗籍人口，不得将卖身的奴婢人等计算入内，却要事先记录每个旗籍地旗人、奴婢详细情况，提防以奴入军抵丁！***，三万余户就有四十六万九千余人口。”聂宪藩说着，伸出手掰着指头算了算，叹息道：“我爹在世时，家中管事、杂役、丫鬟、仆妇加起来还没十个！”
段瑞点头称是，大力附和聂宪藩的提议。关外地广人稀是事实，可旗籍里占有了大量的奴婢也是事实，否则，堂堂的盛京将军哪里会担心武毅新军的兵员问题呢？！
汪声玲当然计算不出最详细的数字，见众人没有异议了，就试探着道：“那，以银抵丁就暂定两成如何？这，还得段师长下个命令，也做一番手脚，尽量让那些有钱的旗人先服兵役，等这段时间的紧日子过去后，咱们就可以松缓松缓了。”
“成，没问题！这事儿立即办下去，东三省总督的大印要紧，也不能让山东、江北的兄弟们吃亏啊！”
“三个臭皮匠，当真顶个诸葛亮了。”张佩纶见众人达成一致又如此齐心，在一旁拊掌叹息。
大纲一出，总办洋务处和武毅新军总部遂各自行动，筹集山东、江北建军经费，提高移民收入和推行普遍兵役制的大事儿，很快就准备周全，在枪杆子的支持下风风火火地办了下去，同时，电报将辽西的对策也及时地反馈给在北京的李焘。
夏四月壬辰日，赴德谢罪专使载沣回京述职，当夜，载沣在进宫述职之后，即赴盛京将军官邸，与李焘漏夜倾谈。
甲子日朝议过后，朝廷发布了一系列诏令：以盛京将军总督东三省军政，隔日陛辞出关就任；罢吉林、黑龙江将军，置巡抚，归东三省总督节制；前广西巡抚苏元春因弹压不力以致匪患蔓延，夺职遣戍新疆；命醇亲王载沣入军机学习行走，兼领会办军务大臣；命荣禄、奕劻等人整理户部；命直隶总督兼会办军务大臣袁世凯编练三镇新军……
这些政令，都是在暗中的政治冲突和交易之后达成。
苏元春的罢职治罪，原因无非是广西各族人民起义的声势日大；李就任东三省总督，则是在拱手让出山东、江北的财权使然；载沣入值军机，则是朝廷新老交替的必然，固执守旧的军机被懂得变通的军机取代的大势所趋。这一番政令的最大赢家不是李焘而是袁世凯，三镇新军的编练经费被朝廷认可的同时，是盛京将军李焘的江北、山东财权归于朝廷。
东三省，被俄军占据绝大部分的东三省对李焘而言有何益处，值得他用山东、江北这两大北方富庶之地的财权换取，更多的考虑是在军事战略上，而非单纯的政治战略使然。战略，有政治而兴，却由战争作为依靠，此时在大清国的土地上，完全是反其道而行之。
李焘的目的是确保不被朝廷看好的关外，宁愿舍弃山东和两江带来的财政利益。不管目的如何，被局面胁迫至不得不发的兵谏在悄无声息中偃旗息鼓，戴着大清国帽子的中国政局，依然陷入各方势力角逐的漩涡之中。
不流血的革命，说起来容易做起来难呐！只有处于李焘这个位置上的人，才能深切理解到一个道理：民族的觉醒不能在民族的内耗中勃发！否则，中国政治革命的最大赢家将不是李焘的武毅新军集团，而是拥有一定在华利益列强联合体，就如庚子年的八国联军一般！
中国的近邻——日本、沙俄——是不希望中国产生重大政治变革的，因为，这将影响他们在远东战略决策变更，原本已经趋于明朗的世界政治格局将因此而发生转变！
如果，俄国因为在远东中国的东北利益变得不重要了，那么这个蒸汽压路机就必然在黑海地区谋求出海口；一个庞大的俄罗斯帝国在扩张的道路上，势必引起海上力量雄厚而陆上力量不足的大英帝国焦虑。海上的霸权等于海上的利益，一旦俄国谋求到了合适的出海口，东欧陆上霸主将成为西欧海上强国的有力挑战者。
基于这种政治格局上的考虑，各国驻华公使对满清朝廷的这一番政令表现出极大的关注和支持。就在盛京将军的行期将至前夕，德国公使穆默专门拜会了李焘，阐明了中德美同盟对德国的重要性以及盛京应该扮演的角色。
于现实，李焘在坐拥十万劲旅的同时，不得不放弃原本就不成熟的以兵谏行政变计划，陛辞北返，黯然离开了新嫁娘，登上出关的火车，在一声撕心裂肺的长鸣之下，缓缓驶离北京阜阳门站台
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