CE74年4月12rì，地球同盟国会议在欧亚联邦领土上的城市维也纳召开。地球同盟之中为首的三大国，欧亚，东亚，大西洋在秘密会议上达成的协议顺利的被地球同盟国大会所通过，依照协议，地球上的亲PLANT国家将会被分区占领：北部非洲被欧亚联邦，南部非洲统一机构占领，大洋洲被欧亚联邦，东亚共和国，大西洋联邦联合占领。至于非同盟国非亲PLANT的其他国家，斯堪的纳维亚王国，南亚联合，赤道联合，南美统一机构，奥布等国将会受到地球同盟的最后通牒，要么加入地球同盟要么被划为地球同盟的敌对方。根据一份未公开的秘密协议，斯堪的纳维亚将归于欧亚联邦，赤道联合将归于东亚共和国，南美分为东西两半归于大西洋联邦及欧亚联邦，欧亚和东亚瓜分掉南亚，至于奥布则是被当作欧亚所独享的部分。整个地球在维也纳会议上完全落入了被欧亚，东亚，大西洋三国所控制的地球同盟手中。
4月13rì，由欧亚联邦外交部长舒伦堡代表地球同盟发表了《维也纳宣言》，在宣言中明确提出地球是自然人的地球，不容许调整者涉足，宣告地球同盟国家绝不会单独与叛乱殖民地媾和。此外宣言还敦促叛乱的调整者组织PLANT及其军事组织ZAFT尽快放下武器向地球同盟投降，还要求所有地球国家在二十五天内加入地球同盟，派遣军队参加镇压殖民地叛乱的战争。
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“不能再让国家和人民陷入第三次战火之中！”
“现在地球上的形势比71年时还要明确，已经没有了公开的亲PLANT国家，两个重要的战略基地先后被攻克，ZAFT的力量在地球基本上已经被清除干净，地球同盟已经控制地球，尚未加入地球同盟的中立国家已经无法持久的维持自己的道路。我们如果要坚持的话，在地球上会陷入孤立无援的地步。单独面对地球同盟毫无胜算。”
“就算是在宇宙中，ZAFT恐怕也无法战胜地球同盟，只要欧亚的空间站继续存在。”
在奥布本岛行zhèng fǔ召开的会议上，三名首长先后发言表示不愿奥布与地球同盟处于对立面，希望奥布能够加入地球同盟。这三名首长都与欧亚联邦有着不少的联系，就在会议召开前不久，在欧亚联邦军占领卡奔塔利亚基地之后，三名首长还秘密会见了欧亚联邦的特使。秘密会见取得了很好的结果，欧亚特使给予了三名首长以满意的承诺：在以后将奥布的权力赋予三名首长，剔除别的家族由他们来统治奥布。
“也不能简单地认为加入同盟就能避免战火。”坐在三名表态亲同盟的首长对面的一名首长慢慢的说到：“如果万一地球同盟在与PLANT的战争中失败的话，现在投入同盟阵营的我国就会受到ZAFT的进攻，这一可能必须被考虑到。”
“强大的同盟怎么可能被打败？只要“阿波罗”空间站存在，同盟军就能一路从地球攻到月球再到L5，所以完全不用担心同盟会战败。”
“前地球联合也是很强大的，战前不是都认为联合会在短时间内就击败PLANT会吗？现在呢？联合在哪里？地球联合已经瓦解，幕后的曾经不可一世的cāo纵着世界局势的“LOGOS”也已灰飞烟灭，PLANT却仍然存在，这难道不能引起我们的注意吗？还有别忘了那个投靠联合的赛兰家的下场。”另一名首长冷冷的说。
在“LOGOS”被欧亚联邦揭露出来后，坚持庇护吉普利尔的赛兰父子在卡嘉丽重新掌权后遭到审判，被判处叛国罪，处以死刑，家族的资产被其他家族以各种名义所瓜分，塞兰家从此败落下去。
“怎么能用那个废物联合来与当前的同盟相提并论呢？”
“欧亚，东亚，大西洋，不正是组成地球联合的三国吗？”
“现在。。。。。。”
“难道诸位就没有为代表首长个人着想过吗？”在会议桌边除卡嘉丽外唯一的一名女xìng开口讲话了，“要加入同盟的话，代表首长就要按照约定同欧亚联邦的那个元首代表结婚。”萨兰娜.科迪尔看着其他五个男xìng首长。
“这个，大概也没有什么坏处。”
萨兰娜幽幽的说：“你们不知道尤丽娅.苏沃洛夫吗？她可是威廉.哈布斯的未婚妻，似乎现在应该已经不在人世了吧。”
“飞机坠毁那是意外事件，纯属巧合。”
“还真是巧呀。那么请告诉我，是如何会产生这样的巧合的？”萨兰娜瞪着那位提出巧合论的首长。
“我们不是在讨论意外或是巧合，我们要讨论的是我国是否加入地球同盟。”被萨兰娜瞪着的首长避开了萨兰娜刺人的目光，转头看向了坐在会议桌一端的卡嘉丽，“请代表首长阁下来发表一下看法吧。”
刷的一下，几名首长的目光都集中到了卡嘉丽的身上。
“我还没有考虑好。”卡嘉丽没有像以前刚刚接任代表首长这个职务的时候那样回避首长们的目光，现在的她已经习惯于成为人们注意的焦点，习惯于在会议上被首长们期待做出决定，“作为拥有自己dú lì理念的奥布来说，加入任何组织都会与理念相违背，”卡嘉丽说到这看到会议桌左侧的那三名亲同盟的首长的脸sè起了变幻，“但是我们也要考虑现实环境，世界局势，不能让国家和人民轻易地陷入到无谓的战火之中。在经历过两次战火之后的奥布需要避免陷入第三次。”
负责外交的首长提醒卡嘉丽到：“请您尽快考虑，做出决断，地球同盟的《维也纳宣言》已经公开宣明了时间限制。另外，欧亚联邦的大使已经表达了对于您对欧亚元首代表威廉.哈布斯阁下的回应的关心。”
“先请欧亚大使再静待一段时间，我需要仔细考虑。”卡嘉丽说完低头看向摆在自己面前的个人电脑，轻轻地触动屏幕，打开了一个文件夹，抬起头对着首长们说：“我们现在开始讨论下一个问题，关于提高我国本土防卫能力。”
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夜晚，在奥布的离岛上，玛尔基奥导师的住宅里亮着灯光。在住宅后面的停机坪上停放着卡嘉丽的直升机，在周围或明或暗的布置有奥布的特工。
玛尔基奥的会客室内，卡嘉丽正坐在沙发上，看着闭着双眼，双手扶着手杖的玛尔基奥，“导师，我是来寻求您的建议，正如我先前向您说的那样，现在奥布面临着艰难的选择。”
玛尔基奥在沉默了一会后说：“理念与现实总会有差距，现实往往然人觉得无法接受，理念却让人神往。坚守理念会在现实中付出代价，而屈从于现实又会被夺走理念，也许使现实和理念相接近，用理念来改造现实也是一种选择。”
“如果各国都接受奥布的理念的话，但是奥布的理念并没有被各国所接受，而且现在具有强大实力的国家所奉行的与奥布的理念恰恰相反。”
“如果能够影响最强大的一国，进而影响同盟，再进而促使世界转变。”
“最强大的一国，您是指欧亚联邦？我怎么能够影响欧亚的国策？”
“卡嘉丽，你相信人生下来就是恶魔吗？”
“不，我认为人都不是天生是恶魔。”
“那么欧亚的威廉.哈布斯应该也不是天生的恶魔，他也是能够被感化被善意所影响的人。”玛尔基奥微笑着对卡嘉丽说：“我与威廉.哈布斯曾经有过当面谈话，我没有感觉到他是一个彻底的恶魔，也许如果有善良的人能够长期对他产生影响的话，可以使欧亚未来的元首善良的一面压倒邪恶的一面。”玛尔基奥闭着的眼睛“看向”了对面的卡嘉丽。
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